21:39 22 Ноября 2017
Прямой эфир
Дмитрий Попов, руководитель Уральского информационно-аналитического центра РИСИ

Американская помощь Таджикистану: миф или реальность

© Фото: Предоставлено Дмитрием Поповым
Колумнисты
Получить короткую ссылку
Дмитрий Попов
32952

Американская помощь Таджикистану на 2017 год при детальном рассмотрении оказывается не столь впечатляющая, как может показаться. Миллионы долларов были анонсированы еще в начале 2016 года

Колумнист Sputnik Таджикистан Дмитрий Попов, руководитель Уральского регионального информационно-аналитического центра РИСИ (Екатеринбург) утверждает, что данные, приведённые журналистами, оказались довольно противоречивыми и пока ясности в вопросе о будущем финансировании "таджикского вектора" американской внешней политики нет.

Госдепартамент США действительно направил в Конгресс бюджетный запрос на 2017 год, в котором предложил увеличить более чем на треть расходы на свои программы в Киргизии (с 37,3 миллиона до 51,8 миллиона долларов) и Таджикистане (с 28,9 милллиона до 41,6 миллиона долларов). Одновременно ведомство планировало сохранить их на прежнем, достаточно низком уровне в Казахстане (8,8 миллиона), Узбекистане (11,6 миллиона долларов) и Туркмении (4,8 миллиона).

Однако подготовлен данный запрос, согласно принятой в Соединённых Штатах процедуре, ещё в феврале 2016 года. После этого рассмотрение документа затянулось наряду с законопроектами об ассигнованиях другим федеральным ведомствам.

Эмомали Рахмон на открытии ТЭЦ Душанбе-2
© Flickr/ Официальная страница пресс-службы президента РТ

"Демократы" и "республиканцы" в Конгрессе, а также администрация Белого дома никак не могли согласовать свои позиции, что чуть было ни привело к так называемому шатдауну (Government Shutdown) — временной приостановке работы правительства.

Чтобы избежать его в сентябре и повторно в начале декабря сего года, были приняты резолюции, продлевающие на 2017 финансовый год бюджет 2016 года. Однако при этом последняя из указанных резолюций одновременно санкционировала дополнительные несколько миллиардов долларов для Госдепа и Пентагона.

В результате из имеющихся сейчас в доступе законодательных актов не совсем понятно, как отразятся последние изменения на финансировании конкретно "таджикского участка": будут ли расходы зафиксированы на текущем уровне или увеличены за счёт выделенных резервов до уровня, который Госдепартамент предлагал в февральском запросе.

К слову, вовсе не корректно называть "помощью" все ассигнования, которые выделяются из американского бюджета на реализацию программ Госдепартамента США (и подведомственного ему Агентства международного развития, USAID). Только часть из этих ресурсов передаётся в распоряжение таджикских властей, муниципалитетов и учреждений в виде столь необходимых стране продуктов питания, оборудования, транспорта, медикаментов и т.д. Такая работа вызывает заслуженное одобрение и благодарность в Душанбе.

Однако другая, нередко более значительная часть денег идёт на поддержку местных оппозиционных структур, лояльных общественных организаций, средств массовой информации и иных составляющих так называемой мягкой силы, которые закономерно рассматриваются таджикской стороной как вмешательство во внутренние дела.

С точки зрения американской дипломатии, подобная деятельность — тоже помощь, только "гражданскому обществу", но по существу её правильнее рассматривать как инструмент американского влияния.

Показательны и цели "помощи", прямо прописанные в американских бюджетных документах. Среди них "поддержка приоритетов внешней политики США", "снижение уязвимости перед агрессией России" и, как не экзотично это звучит по отношению к Таджикистану и другим странам Центральной Азии, "усиление Европейской интеграции".

В целом же очевидно, что в последние годы внешнеполитическое ведомство США уделяет повышенное внимание в ЦА именно Киргизии и Таджикистану — двум республикам, где у "демократических институтов", выступающих проводниками интересов Вашингтона, есть большая свобода действий и ощутимые шансы добиться практических результатов.

В то же время их эффективность в Узбекистане, Казахстане, и Туркмении заметно ниже ввиду установленных там жёстких политических и контрразведывательных режимов, а в Казахстане ещё и наличия альтернативной поддержки местного некоммерческого сектора со стороны государства.

Традиционно лидером по объёмам и размаху американских программ остаётся Киргизия. Здесь создана самая разветвлённая в ЦА сеть НКО, СМИ, образовательных и экспертных структур, включая региональные штаб-квартиры крупных западных организаций.

Отсюда координируются многие проекты в других, более закрытых, центральноазиатских государствах. Вторым по объёмам финансирования идёт таджикское направление.

Ключевой и наиболее крупной программой Госдепартамента в странах ЦА является "Фонд экономической поддержки " (Economic Support Fund, ESF). Через него выделяются гранты зарубежным общественным и правозащитным объединениям, массмедиа, спонсируются образовательные, молодёжные и иные инициативы, так или иначе связанные с воздействием на социальные настроения.

"Фонду" значительно уступают остальные программы, такие как IMET (военное образование); INCLE (борьба с наркотиками); NAD (нераспространение, антитеррор и разминирование).

В сумме бюджетный запрос Госдепартамента США на ЦА в 2017 году составляет чуть менее 120 миллионов долларов. Сюда не включены затраты по линии ряда других американских ведомств как гражданских (Департамента энергетики), так и силовых (Пентагона, ЦРУ). Последние в значительной части засекречены и по объёмам могут превышать расходы на "официальную" дипломатию.

Как правило, запрос Госдепартамента уместно рассматривать как важный индикатор, отражающий тенденции в американской внешней политике в регионе. При обычных обстоятельствах его можно было бы истолковать, как "заявление" Вашингтона о намерении укрепить в новом году свои позиции в Киргизии и Таджикистане с целью эффективного противодействия там России.

Однако поскольку приведённый документ подготовлен уходящей американской администрацией, ожидается, что впоследствии деятельность американских дипломатов в ЦА будет всё же скорректирована с учётом приоритетов, озвученных вновь избранным президентом Трампом.

Теги:
департамент, мягкая сила, Центральная Азия, запрос, США, Россия, Таджикистан, Экономика, бизнес и финансы
Правила пользованияКомментарии



Главные темы

Орбита Sputnik

  • Данияр Акишев

    Национальный банк Казахстана начал одну из самых масштабных в истории страны процедуру спасения кредитных организаций, находящихся в системном кризисе.

  • Насилие над детьми в КР

    В Кыргызстане от домашнего насилия страдают 57 процентов детей, сообщил замглавы представительства детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).

  • Приготовление пищи

    Авиаперевозчик Uzbekistan airways введет новые блюда бортового питания – сурхандарьинский салат, кокандский шашлык, люля-кебаб по-бухарски. Про плов ни слова.

  • Самолет Boeing 787 Dreamliner, фото из архива

    Зачем Азербайджан тратит миллиарды на самолеты, суда и поезда, и как это позволит транспортной отрасли стать одной из самых значимых в экономике.

  • Арматура, архивное фото

    Министерство торговли США намерено инициировать ввод огромных пошлин на импорт продукции сталелитейного производства из Беларуси, России и ОАЭ.

  • Оскар Труман

    О том, как живет в Абхазии один из немногочисленных потомков эстонских переселенцев Оскар Труман, читайте в материале Sputnik Абхазия.

  • Военная каска

    Причиной гибели трех и ранения одного военнослужащего армянской армии стал взрыв противотанковой мины в ходе проведения инженерных работ.

  • Экс президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга

    В Латвию нельзя пускать людей из государств, которые априори настроены против балтийской страны, заявила экс-президент Вайра Вике-Фрейберга.

  • Полки супермаркета с продуктами, архивное фото

    Комиссия сейма разбирается в поставках продуктов питания, худших по качеству, чем аналогичные в богатых странах ЕС. На ковер вызвана экс-глава Минсельхоза.

  • Мария Кэрэуш

    Бывшая замминистра финансов Молдовы Мария Кэрэуш оказалась на скамье подсудимых по обвинению в коррупции.

  • Утилизация автомобильных покрышек

    Государственная энергетическая компания Эстонии сообщает об успешном завершении отработки технологии переработки старых автопокрышек в жидкое топливо.

  • 100 дней Анатолия Бибилова

    Президент Южной Осетии рассказал депутатам парламента о подробностях своего визита в Россию и о соглашениях с главным стратегическим партнером.

  • Данияр Акишев

    Национальный банк Казахстана начал одну из самых масштабных в истории страны процедуру спасения кредитных организаций, находящихся в системном кризисе.

  • Насилие над детьми в КР

    В Кыргызстане от домашнего насилия страдают 57 процентов детей, сообщил замглавы представительства детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).

  • Приготовление пищи

    Авиаперевозчик Uzbekistan airways введет новые блюда бортового питания – сурхандарьинский салат, кокандский шашлык, люля-кебаб по-бухарски. Про плов ни слова.