21:13 21 Января 2018
Прямой эфир
Штаб-квартира Всемирного банка в Вашингтоне. Архивное фото

ВБ: строить Рогунскую ГЭС можно при соблюдении ряда условий

© Commons.wikimedia
Энергетика
Получить короткую ссылку
Строительство Рогунской ГЭС (67)
56 0 0

В интервью регионального директора ВБ Сароджа Кумар Джа отмечены вопросы финансирования проекта Рогунской ГЭС, мнение экспертов Всемирного банка и рекомендации правительству по дальнейшим шагам в реализации проекта.

ДУШАНБЕ, 9 фев — Sputnik. Вопросы оценочных исследований по проекту Рогунской ГЭС, а также рекомендации по дальнейшим шагам правительства РТ на пути реализации проекта отражены в обновлённом интервью регионального директора ВБ Сароджа Кумар Джа на сайте организации.

Всемирный банк обновил страничку, где опубликовано интервью регионального директора ВБ, добавив туда два новых вопроса (7 и 9) относительно дальнейших шагов таджикского правительства по реализации строительства Рогунской ГЭС и финансирования проекта.

- В чем заключалась цель Оценочных исследований по предлагаемому проекту Рогунской гидроэлектростанции?

— Цель заключалась в проведении и предоставлении независимой научной оценки целесообразности предлагаемого проекта Рогунской гидроэнергетической станции (ГЭС) с точки зрения технического, экономического, социального и экологического аспектов, что послужит вкладом в дальнейший процесс принятия решения правительством Таджикистана и диалог со странами речного бассейна.

В рамках исследований предлагаемый проект также сравнивался с другими альтернативными вариантами удовлетворения энергетических потребностей Таджикистана. Параллельно с проведением исследования, Всемирный банк продвигал прозрачный, конструктивный, опирающийся на факты диалог между странами речного бассейна (Афганистан, Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), путем проведения пяти консультационных встреч в течение последних четырех лет. Заключительная консультационная встреча состоялась в июле 2014 года.

Комментарии, полученные со стороны представителей правительств стран речного бассейна и заинтересованных сторон от гражданского общества, были тщательно проанализированы. Итоговые отчеты Оценочных исследований по предлагаемому проекту Рогунской ГЭС, отчеты Групп экспертов, а также Документ Всемирного банка "Ключевые вопросы для дальнейшего рассмотрения предлагаемого проекта Рогунской ГЭС" были опубликованы 1 сентября 2014 года, что ознаменовало завершение процесса проведения оценочных исследований.

- Какова была роль Всемирного банка в процессе проведения исследований и что было сделано для обеспечения независимости, прозрачности и высокого качества оценочных исследований?

— Всемирный банк был привлечен с тем, чтобы обеспечить проведение и завершение исследований в соответствии с международными стандартами и следуя независимому, прозрачному и всестороннему процессу.

Банк согласился выступить в более значительной роли при осуществлении наблюдения за проведением исследований, включая: а) участие в выборе технических консультантов для проведения исследований, б) контроль и обзор исследований, в) создание двух международных Групп экспертов, с которыми Всемирный банк заключил контракты, и которые финансировались непосредственно Всемирным банком для проведения анализа результатов оценки, г) проведение консультационных встреч между странами речного бассейна и д) предоставление собственного мнения Всемирного банка в отношении предлагаемого проекта и проведение дополнительных исследований по изучению: альтернативных вариантов снабжения электроэнергии для Таджикистана, анализа макроэкономических и фискальных последствий, международного опыта по вопросам институциональных вариантов управления водными ресурсами бассейнов трансграничных рек.

Исследование Технико-экономической оценки (ТЭО) осуществлялось Консорциумом экспертов во главе с "Coyne & Bellier", а Оценку экологического и социального воздействия (ОЭСВ) выполнила компания "Poyry Energy Ltd." С этими международными консалтинговыми фирмами были заключены договора на конкурсной основе. На протяжении всего процесса, техническая команда Банка участвовала в проведении детального анализа и изучения всех исследований и отчетов, подготовленных консультантами.

Кроме того, две независимые Группы экспертов (Группа по инженерным вопросам и вопросам безопасности плотины и Группа по оценке экологического и социального воздействия), непосредственно созданные и финансируемые Всемирным банком, проводили изучение предварительных версий отчетов на всех основных этапах оценочных исследований, принимали участие во всех встречах по обмену информацией, а также неоднократно посещали предполагаемое место строительства Рогунской ГЭС. Они обеспечивали соблюдение стандартов надлежащей практики и соответствие международным стандартам качества, а также объективность и достоверность исследований посредством предоставления своих независимых советов и рекомендаций.

Все промежуточные и итоговые отчеты, а также презентации консультантов и Групп экспертов, отчеты консультационных встреч со странами речного бассейна, и Документ Всемирного банка "Ключевые вопросы для дальнейшего рассмотрения предлагаемого проекта Рогунской ГЭС", размещены в открытом доступе на веб-сайте по адресу www.worldbank.org/eca/rogun в целях обеспечения прозрачности. На указанном веб-сайте также можно ознакомиться с резюме членов Групп экспертов.

Участие Банка в исследованиях не подразумевает каких-либо финансовых обязательств по дальнейшей поддержке строительства предлагаемой плотины.

- Что обсуждалось на консультационных встречах со странами речного бассейна?

— Пять консультационных встреч по обмену информацией со странами речного бассейна были проведены за период с 2011 по 2014 годы. После каждого раунда встреч также проводились встречи с международным дипломатическим сообществом с целью информирования о статусе оценочных исследований. Отчет о проведении итоговой консультационной встречи со странами речного бассейна размещен в открытом доступе на веб-сайте по адресу: http://www.worldbank.org/ru/country/tajikistan/brief/final-reports-related-to-the-proposed-rogun-hpp. Резюмируя, на встречах были изучены нижеперечисленные вопросы:

• Первая консультационная встреча по обмену информацией с представителями стран речного бассейна (17-19 мая 2011 года) была проведена с целью: представления двух международных Групп экспертов; изучение предварительных версий первоначальных отчетов по обоим исследованиям; и получение отзывов к предложенной программе проведения встреч по обмену информацией и консультациям с представителями стран речного бассейна и организациями гражданского общества;

• Вторая консультационная встреча по обмену информацией с представителями стран речного бассейна (6-7 ноября 2012 года) была проведена с целью: обсуждения предварительной версии Отчета по скринингу в рамках Оценки экономического и социального воздействия и предварительной версии Отчета по критериям проектирования в рамках Исследования по технико-экономической оценке;

• Третья консультационная встреча по обмену информацией с представителями стран речного бассейна (11-12 февраля 2013 года) была проведена с целью: обсуждения промежуточных результатов двух оценочных исследований, включая по вопросам сейсмики, геологии створа и сравнения различных альтернатив высоты плотины;

• Четвертая консультационная встреча по обмену информацией с представителями стран речного бассейна (17-20 октября 2013 года) была проведена с целью: обсуждения Геологического и геотехнического исследования соляного купола в основании плотины и водохранилища и Резюме Отчета по оценке выполненных работ по Проекту Рогунской гидроэлектростанции;

• Пятая консультационная встреча по обмену информацией с представителями стран речного бассейна (14-17 июля 2014 года) была проведена с целью: обсуждения предварительного варианта Краткого итогового отчета Исследования по технико-экономической оценке и проекта итогового отчета по Оценке экологического и социального воздействия.

- Каковы основные выводы и рекомендации оценочных исследований?

— Исследование технико-экономической оценки подтверждает целесообразность Рогунской плотины и электростанции как с технической, так и с экономической точек зрения, при условии принятия мер по смягчению последствий и мониторингу.

С точки зрения безопасности плотины с инженерной точки зрения, исследование не выявило существенных различий по уровню риска между различными вариантами высоты плотины.

В исследовании отмечается, что в некоторых из подземных сооружений, в том числе в двух существующих строительных тоннелях для пропуска паводков и выработки под машинный зал, потребуются укрепительные и ремонтные работы, а также комплексный мониторинг в целях соблюдения международных норм. В результате оценки также было предложено несколько улучшений к первоначальному проекту, следовательно, повышение безопасности проекта.

В отчете консультантов представлено заключение, что любой из возможных сценариев проектирования Рогунской ГЭС (три высоты плотины каждая с тремя генерирующими мощностями) представляют собой менее затратный вариант для удовлетворения спроса Таджикистана на электроэнергию, чем альтернативные варианты без Рогунской ГЭС.

Были изучены три возможные высоты плотины (1290 м, 1255 м, и 1220 м). Относительно более короткий срок эксплуатации (вследствие заиления) и отсутствие защиты от паводков ниже по течению, характерные для варианта плотины высотой 1220 м, являются аргументами против этого варианта.

Согласно оценке, вариант плотины высотой 1290 м дает самую высокую общую экономию стоимости системы, однако разница с вариантом плотины высотой 1255 м не значительна, и компромиссные решения между двумя вариантами плотины могут быть дополнительно рассмотрены, в том числе с точки зрения устойчивого срока амортизации капиталовложений, финансовые риски и макроэкономические последствия, социальные и экологические воздействия, а также возможности для институциональных механизмов и взаимной выгоды между странами.

Оценка экологического и социального воздействия выявила два важных вопроса, касающихся окружающей среды и социальной сферы, которые необходимо будет проработать в деталях: а) переселение семей, проживающих в районе строительства плотины и будущего водохранилища, и б) потенциальное снижение сброса воды летом, которое может негативно повлиять на возможности орошения ниже по течению.

Что касается переселения, в рамках ОЭСВ были определены меры по смягчению последствий вынужденного переселения. Предварительные варианты Документа по политике переселения и Плана действий по переселению первого этапа, которое было начато в семи начеленных пунктах до проведения оценочных исследований, и требует завершения по причинам безопасности, были опубликованы Правительством Таджикистана и Всемирным банком, и по данным документам были проведены консультации с местным населением.

В недавнем времени была инициирована дополнительная деятельность, финансируемая Всемирным банком, по содействию в реализации Плана действий по переселению, в частности подготовка Плана по восстановлению условий жизнедеятельности и проведение промежуточного аудита домохозяйств. Доработанные окончательные варианты Плана действий по переселению и Документа по политике переселения будут обнародованы в начале 2015 года.

Что касается объемов сброса воды ниже по течению, в ОЭСВ отмечается, что Рогунская плотина может оказывать воздействие на попуски воды двумя путями: тем, как водохранилище наполняется и тем, как оно эксплуатируется. В отношении заполнения, правительство Таджикистана отметило, что если бы Рогунская плотина была построена, Таджикистан использовал бы разницу между своими квотами, согласно договоренности со странами речного бассейна, и фактическим использованием для заполнения полученного водохранилища.

Что касается эксплуатации плотины, правительство Таджикистана сообщило о намерении эксплуатировать будущую Рогунскую плотину таким образом, чтобы сохранить объемы перевода воды из лета в зиму на том же уровне, который сейчас практикуется на Нурекской ГЭС, следовательно, согласно выводам исследований, при таком режиме эксплуатации изменений в попусках воды ниже по течению не будет.

Группа экспертов по ОЭСВ рекомендует усиление существующих механизмов распределения воды с другими странами бассейна с тем, чтобы обеспечить режим наполнения и эксплуатации резервуара, предлагаемый правительством Таджикистана.

- Какие конструктивные изменения и меры по смягчению воздействия рекомендованы консультантами?

— Изменения в дизайне и меры по смягчению, в первую очередь, связаны с обеспечением безопасности предлагаемой плотины, и помимо прочего включают следующее:

• Усиление управления паводками во время строительства в целях обеспечения большей степени безопасности;
• Строительство поверхностного водосброса с тем, чтобы решить вопрос наносов на долгосрочную перспективу;
• Обеспечение выдерживания максимального вероятного паводка таким образом, который бы гарантировал безопасность всего Вахшского каскада, в том числе Нурекской плотины;
• Установка противофильтрационной завесы и дренажной занавесы, которые позволят обезопасить плотину от потенциального растворения солевого клина, пролегающего под основанием створа плотины;
• Мониторинг мер по смягчению воздействия в течение всего срока эксплуатации проекта, и возможность принятия противоаварийных мер, в случае необходимости;
• Улучшение мер, принятых для стабилизации выработки под машинный зал, и мониторинг их эффективности.
Все эти меры подробно описаны в отчетах консультантов, которые доступны на веб-сайте.

- Рассматривались ли альтернативы Рогунской ГЭС?

— Всемирный банк рассмотрел целый ряд возможных альтернатив по удовлетворению энергетической потребности Таджикистана. В 2013 году, было опубликовано исследование под названием «Энергетический кризис в Таджикистане в зимний период: Альтернативные варианты обеспечения баланса спроса и предложения», в котором были проанализированы разнообразные варианты удовлетворения зимнего спроса на электроэнергию в стране. Главная задача состоит в том, чтобы помочь Таджикистану решить проблемы дефицита электроэнергии в зимний период наиболее устойчивым из возможных способов.

Оценочные исследования по предлагаемому проекту Рогунской ГЭС также включали в себя тщательный анализ альтернатив "без Рогуна", включая малые и средние гидроэлектростанции, выработку энергии при помощи угля и газа, а также импорт газа и электроэнергии. В исследованиях представлен вывод, что любой из вариантов дизайна Рогунской ГЭС представляет собой наименее затратный вариант удовлетворения потребности Таджикистана в электроэнергии наряду с другими источниками поставок упомянутых выше.

- Какие дополнительные вопросы должны быть рассмотрены в отношении предлагаемого проекта Рогунской ГЭС?

— Согласно отчетам консультантов и независимых Групп экспертов, строительство и эксплуатация плотины Рогуснкой ГЭС целесообразны при соблюдении современных международных норм и при условии, что будут учтены рекомендации экспертов по изменению первоначального дизайна, реализации мер по смягчению последствий, и созданию систем мониторинга.

Тем не менее, в документе Всемирного банка "Ключевые вопросы для дальнейшего рассмотрения предлагаемого проекта Рогунской ГЭС" отмечается, что технико-экономическое обоснование фактического строительства и реализация ожидаемых преимуществ также будет зависеть от наличия и условий финансирования и институциональных механизмов для строительства, заполнения и эксплуатации.

В этой связи, было бы особенно важно рассмотреть два широких вопроса: основы политики в Таджикистане, в том числе макроэкономические последствия подобного крупного инвестирования, а также механизмы управления трансграничными водными ресурсами. Международный опыт показывает, что устойчивое экономическое управление и прозрачность государственных финансов, в целом, являются ключом к привлечению международных технических, коммерческих и финансовых партнеров.

Что касается управления трансграничными водными ресурсами, в Документе Всемирного банка "Ключевые вопросы для дальнейшего рассмотрения предлагаемого проекта Рогунской ГЭС" излагается предложение о том, что другой режим эксплуатации, т.е. тот, который позволит больше гибкости для переброски воды из многоводных лет в засушливые годы, мог бы потенциально увеличить выгоды как для Таджикистана, так и для стран низовья. Дополнительный полезный объем нового водохранилища мог бы в принципе быть использован для увеличения как объемов летних попусков, так и выработки зимней электроэнергии, именно тогда когда страны будут нуждаются в этом больше всего.

- Намерен ли Всемирный банк рассматривать вопрос о финансировании предлагаемого проекта Рогунской ГЭС?

— Поддержка Всемирного банка в проведении оценочных исследований и процесса консультаций не означает, что Банк намеревается в будущем финансировать строительство Рогунской ГЭС.

Тем не менее, мы продолжаем оставаться приверженным партнером в развитии диалога между странами речного бассейна по вопросам устойчивого решения энергетических и водных вопросов в регионе Центральной Азии на взаимовыгодных для стран бассейна условиях.

В связи с этим, Всемирный банк совместно с партнерами, включая Организацию объединенных наций, продолжит оказание содействия в последующих шагах по развитию диалога, в соответствии с запросом стран речного бассейна, в частности, к примеру, посредством проведения дальнейшего изучения международного опыта и институциональных механизмов управления водными ресурсами бассейнов трансграничных рек, изучения экономики управления водными ресурсами в Центральной Азии, или оказания поддержки в ведении диалога на высоком уровне между государствами Центральной Азии.

- Каковы дальнейшие возможные шаги для Таджикистана и других стран речного бассейна на основе оценочных исследований по Рогунской ГЭС?

— Как подчеркивается в Документе Всемирного банка «Ключевые вопросы для дальнейшего рассмотрения предлагаемого проекта Рогунской ГЭС», в целях удовлетворения своих энергетических потребностей, Таджикистан мог бы рассмотреть вопрос о дальнейшем ускорении процесса проведения внутренних реформ, что позволит Таджикистану расширить свои перспективы по удовлетворению спроса на электроэнергию и привлечь частных инвесторов.

Для решения вопросов, связанных с управлением водными и энергетическими ресурсами в Центральной Азии, в Документе Всемирного банка "Ключевые вопросы для дальнейшего рассмотрения предлагаемого проекта Рогунской ГЭС" подчеркивается, что Таджикистан и страны речного бассейна могли бы рассмотреть возможность дальнейшего изучения вариантов для взаимовыгодного управления водными ресурсами бассейна трансграничных рек, в том числе институциональные механизмы по обмену информацией, мониторингу потоков и обеспечения соблюдения, а также для активизации региональной торговли электроэнергией в целях повышения эффективности использования ресурсов и увеличения взаимной выгоды.

Темы:
Строительство Рогунской ГЭС (67)
Теги:
группа экспертов, экономическая экспертиза, электричество, ТЭО, Рогунская ГЭС, проект, финансирование проектов, строительство, ВБ: Таджикистан может построить Рогунскую ГЭС, Coyne & Bellier, Poyry Energy Ltd, Правительство Таджикистана, Всемирный банк, Сародж Кумар Джа, Таджикистан
Правила пользованияКомментарии



Главные темы

Орбита Sputnik

  • Зимняя Олимпиада, архивное фото

    В феврале сборная Казахстана примет участие в Олимпийских играх в Пхенчхане. Sputnik Казахстан узнал, во сколько это обойдется бюджету страны.

  • Бот ОАО Северэлектро в мессенджере Тelegram на экране телефона

    Теперь на отключение света в Бишкеке можно пожаловаться через мессенджеры - "Северэлектро" запустило боты в Facebook и Тelegram.

  • Штаб-квартира Всемирного банка в Вашингтоне

    Узбекистан может к 2030 году войти в число стран с уровнем дохода выше среднего, сообщило представительство Всемирного банка в республике.

  • Туристический поселок Лагич в Азербайджане, фото из архива

    Туристические маршруты, существовавшие в советском Азербайджане, нужно возродить, считают в Ассоциации туризма республики.

  • Лесозаготовительная машина Харвестер 1270D

    Минлесхоз приглашает белорусок работать на лесоповалах: женщины отличаются внимательным отношением к профессии, бережностью и аккуратностью.

  • Патриаршее служение в Крещенский сочельник в Храме Христа Спасителя

    Военнослужащие российской базы Южного военного округа в Абхазии в праздник Крещения Господня со своими семьями совершили купание в Черном море.

  • Серж Саргсян и Армен Саркисян

    Правящая Республиканская партия Армении выдвинула посла в Великобритании Армена Саркисяна на должность следующего президента страны.

  • Тренировка команд по страйкболу

    Что в Британии тимбилдинг, то в Латвии военная провокация: The Washington Post разглядела попытки с помощью страйкбола подорвать демократию в Балтии.

  • Вирус, архивное фото

    Литовский новостной портал tv3.lt был взломан в четверг вечером, это могли сделать "российские программисты", заявил главный редактор издания.

  • Зимняя Олимпиада, архивное фото

    В феврале сборная Казахстана примет участие в Олимпийских играх в Пхенчхане. Sputnik Казахстан узнал, во сколько это обойдется бюджету страны.

  • Бот ОАО Северэлектро в мессенджере Тelegram на экране телефона

    Теперь на отключение света в Бишкеке можно пожаловаться через мессенджеры - "Северэлектро" запустило боты в Facebook и Тelegram.

  • Штаб-квартира Всемирного банка в Вашингтоне

    Узбекистан может к 2030 году войти в число стран с уровнем дохода выше среднего, сообщило представительство Всемирного банка в республике.